培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體 推動(dòng)蔗糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 — —我市發(fā)展甘蔗“雙高”基地綜述
2017/2018年榨季，在覃塘區(qū)黃練鎮(zhèn)雞罩山的1270多畝“雙高”糖料蔗基地，“隆隆”機(jī)聲代替了“鼎沸”人聲，一臺(tái)甘蔗收割機(jī)，3輛拖拉機(jī)，2輛運(yùn)輸車(chē)在蔗地中縱橫馳騁。在全程機(jī)械化的助力下，該基地業(yè)主蔡志榮只需10個(gè)人工、不到1個(gè)月的作業(yè)時(shí)間就順利完成全榨季的斬蔗工作。這是我市發(fā)展甘蔗“雙高”基地，實(shí)現(xiàn)蔗糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)事例。
貴港地勢(shì)平坦，日照充足，雨水充沛，非常適合種植甘蔗，發(fā)展糖業(yè)條件得天獨(dú)厚。但隨著“打工潮”的興起，工業(yè)項(xiàng)目用地的增多，進(jìn)入本世紀(jì)后，我市甘蔗產(chǎn)量曾一度在低位徘徊，導(dǎo)致我市“老五樣”之一的制糖企業(yè)“吃不飽”，傳統(tǒng)糖業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展成為亟待解決的問(wèn)題。
近年來(lái)，我市按照中央和自治區(qū)有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的決策部署，圍繞降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)，加快推動(dòng)蔗糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，我市蔗糖業(yè)已形成以甘蔗制糖、造紙為主業(yè)，綜合利用制糖副產(chǎn)品生產(chǎn)酒精、輕質(zhì)碳酸鈣、有機(jī)復(fù)混肥、益生菌等多元化產(chǎn)業(yè)集群。2017年，全市蔗糖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20多億元；今年上半年，貴糖集團(tuán)工業(yè)產(chǎn)值5.96億元，同比增長(zhǎng)5.82%。
以提質(zhì)增效為突破點(diǎn)，推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)
我市緊緊抓住廣西糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的歷史性發(fā)展機(jī)遇，解放思想，主動(dòng)作為，以提質(zhì)增效為突破點(diǎn)，著力推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)。截至目前，已實(shí)施“雙高”基地片區(qū)95個(gè)、面積 8.4萬(wàn)畝，超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)，其中56個(gè)片區(qū)共6.4萬(wàn)畝的種植規(guī)?；?、水利化、良種化、機(jī)械化等“四化”工作已竣工驗(yàn)收。2018年，我市建設(shè)任務(wù)2萬(wàn)畝，目前已全部進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。到2019年，我市可全面完成自治區(qū)下達(dá)的8萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。
2015年以來(lái)，我市鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體——項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)自籌資金建設(shè)基地，已經(jīng)實(shí)施的95個(gè)“雙高”基地片區(qū)項(xiàng)目全部采取“業(yè)主先建、政府后補(bǔ)”的模式，有效解決了項(xiàng)目推進(jìn)中遇到各種問(wèn)題。通過(guò)讓利新型經(jīng)營(yíng)主體，采用“制糖企業(yè)+基地+種植大戶”“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)公司+基地+農(nóng)戶”等模式，確?！半p高”糖料蔗種植面積持續(xù)增加。目前，全市共有78戶甘蔗種植大戶與貴糖集團(tuán)、甘化集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，有6家農(nóng)業(yè)公司、23家專業(yè)合作社參與甘蔗發(fā)展，直接帶動(dòng)2萬(wàn)多戶蔗農(nóng)種植14萬(wàn)畝甘蔗。廣西欣盛農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)的樟木鎮(zhèn)鄧?！半p高”糖料蔗基地，面積達(dá)到3300畝。
加大服務(wù)力度，將資源向基地集中
針對(duì)農(nóng)村地塊零碎分散的問(wèn)題，我市成立了新型經(jīng)營(yíng)主體——村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，由村委會(huì)牽頭，把各家各戶的土地流轉(zhuǎn)到村服務(wù)公司，再由服務(wù)公司統(tǒng)一對(duì)外招租，解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)有項(xiàng)目、技術(shù)和資金，卻沒(méi)有連片土地承載項(xiàng)目的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“雙高”基地建設(shè)片區(qū)用地由原來(lái)“人等地”向“地等人”的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年起，我市“雙高”基地建設(shè)主陣地覃塘區(qū)先后成立了 87個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，流轉(zhuǎn)打包了7萬(wàn)畝用于“雙高”基地建設(shè)，其中樟木鎮(zhèn)25個(gè)行政村全部成立了村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，流轉(zhuǎn)打包土地3萬(wàn)畝。
針對(duì)“雙高”基地?cái)卣犭y問(wèn)題，我市已成立甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化專業(yè)服務(wù)隊(duì)15個(gè)，專門(mén)為“雙高”基地提供耕種收服務(wù)，機(jī)械化作業(yè)面積占“雙高”基地總面積的60%以上。
我市還制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)和經(jīng)濟(jì)能人參與“雙高”基地的建設(shè)，對(duì)完成基地建設(shè)、并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，按100元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目業(yè)主一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，并優(yōu)先安排“雙高”基地建設(shè)配套資金和“雙高”基地建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先向“雙高”基地傾斜農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、機(jī)收機(jī)種補(bǔ)貼等。
充分發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性，實(shí)施甘蔗種植訂單化
我市鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，支持和引導(dǎo)企業(yè)參與“雙高”基地建設(shè)。2015年以來(lái)，我市制糖企業(yè)累計(jì)投入1.6億元用于“雙高”基地建設(shè)。貴糖集團(tuán)、甘化公司還出臺(tái)了對(duì)“雙高”基地的建設(shè)獎(jiǎng)扶措施，對(duì)新建的“雙高”基地，企業(yè)按550元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目業(yè)主獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)了農(nóng)業(yè)公司和種植大戶參與“雙高”基地建設(shè)的熱情。據(jù)了解，甘化集團(tuán)蔗區(qū)“雙高”基地及甘蔗種植規(guī)模專業(yè)戶的種植面積達(dá)40000多畝，占蔗區(qū)總種植面積的50%以上。目前，我市有規(guī)模種植專業(yè)戶240戶，比2015年增加了80戶；專業(yè)戶種植面積6.1萬(wàn)畝，專業(yè)戶種植面積占蔗區(qū)種植面積約17%。
我市鼓勵(lì)制糖企業(yè)通過(guò)訂單的形式，積極參與 “雙高”基地建設(shè)，加大合作社和種植大戶支持，通過(guò)與蔗農(nóng)購(gòu)銷協(xié)議書(shū)，墊付定金，向合作社和種植大戶優(yōu)惠提供種苗、肥料、農(nóng)機(jī)等物資，確保蔗農(nóng)旱澇保收、增產(chǎn)增收。目前，全市50%的甘蔗種植面積實(shí)行訂單化模式。
信息化融入蔗糖鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
我市以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快走新型工業(yè)化道路步伐，傳統(tǒng)制糖企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“脫胎換骨”、“鳳凰涅槃”，成為了市場(chǎng)上具有一流競(jìng)爭(zhēng)力的新型經(jīng)營(yíng)主體。
甘化集團(tuán)加快了技改步伐，于2017年投入1.2億元建設(shè)新熱能中心。該項(xiàng)目設(shè)備先進(jìn)，融入了信息化管理方式，熱效率高達(dá)87%以上，處于廣西領(lǐng)先水平，并于2017/2018榨季建成投入運(yùn)行。該公司還以提高甘蔗加工品附加值為創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，將信息化手段融入科研程序，自主研發(fā)了百桂堂膜法紅糖和嘉鴻益益生菌兩大高附加值的產(chǎn)品，現(xiàn)已全面投放市場(chǎng)。(安伏嶺)