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食品工業(yè)直接關(guān)乎人們的日常生活，與經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)系性小，是典型的“長(zhǎng)青型”產(chǎn)業(yè)。而糖作為食品工業(yè)的的基礎(chǔ)原料，在食品工業(yè)的發(fā)展中占有重要地位。在我國(guó)食糖消費(fèi)中，工業(yè)消費(fèi)約為65%。居民消費(fèi)約為35%，目前糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鍵還是我市農(nóng)民和財(cái)政增加收入的重要途徑，此外，制糖副產(chǎn)品蔗渣、糖蜜、濾泥、蔗梢、蔗渣灰等可成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要原料。為了更好地發(fā)展糖業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民增產(chǎn)增收。根據(jù)市“十三五”規(guī)劃工作的要求，結(jié)合我市糖業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，特制定我市糖業(yè)生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，具體如下：

一、“十二五”期間糖業(yè)生產(chǎn)情況的回顧

（一）甘蔗種植基本情況

貴港市地處桂東南，北回歸線以南，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充足，雨量充沛，氣溫適宜，是得天獨(dú)厚的甘蔗生長(zhǎng)區(qū)。歷史上農(nóng)民都有種植甘蔗的傳統(tǒng)習(xí)慣。廣大蔗農(nóng)經(jīng)過(guò)多年的種植，積累了豐富的種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，接受新技術(shù)、新品種快，對(duì)蔗田投入肥料多，產(chǎn)量高，收益大。

甘蔗種植遍布三區(qū)兩縣市，全市種植甘蔗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)，種蔗農(nóng)戶10.22萬(wàn)多戶，蔗農(nóng)人口46.06萬(wàn)人。從2011年到2015年，五年間，受甘蔗收購(gòu)價(jià)格這個(gè)“杠桿”作用影響，全市種植面積分別為38.79萬(wàn)畝、40.83萬(wàn)畝、43.06萬(wàn)畝、36.12萬(wàn)畝、33.2萬(wàn)畝。2015年全市甘蔗種植面積33.2萬(wàn)畝,其中冬植蔗3.9萬(wàn)畝,春植蔗6.6萬(wàn)畝、宿根蔗22.7萬(wàn)畝；機(jī)械化耕作面積達(dá)10.25萬(wàn)畝，甘蔗種植覆蓋地膜面積達(dá)4.25萬(wàn)畝；品種主要有新臺(tái)糖、22號(hào)8.5萬(wàn)多畝、28號(hào)1.8萬(wàn)多畝、臺(tái)糖98/0432號(hào)2.5萬(wàn)多畝、粵糖94/128號(hào)5.7萬(wàn)畝,粵糖113號(hào)等3萬(wàn)畝,其它桂糖系列、柳糖系列等11.7萬(wàn)畝。

（二）制糖生產(chǎn)基本情況

貴港市的蔗糖業(yè)起步于上世紀(jì)五十年代初期，經(jīng)過(guò)近60年的發(fā)展，目前已形成了以甘蔗制糖、造紙為主業(yè)，綜合利用制糖副產(chǎn)品生產(chǎn)酒精、輕質(zhì)碳酸鈣、回收燒堿、有機(jī)復(fù)混肥、中纖板生產(chǎn)等為支撐的多元化產(chǎn)業(yè)群。到2014年止，全市有制糖生產(chǎn)企業(yè)4家，現(xiàn)有職工4290人，生產(chǎn)規(guī)模壓榨能力為2.2萬(wàn)噸/日。其中：上市公司貴糖（集團(tuán)）股份有限公司（以下稱“貴糖”）是全國(guó)唯一的國(guó)家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)的龍頭企業(yè)，擁有日榨萬(wàn)噸甘蔗的制糖廠，大型的造紙廠和酒精廠、輕質(zhì)碳酸鈣廠，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力年產(chǎn)桂花牌白砂糖13萬(wàn)噸、加工原糖30萬(wàn)噸、機(jī)制紙10萬(wàn)噸、蔗渣制漿9萬(wàn)噸、酒精1萬(wàn)噸、輕質(zhì)碳酸鈣25萬(wàn)噸，回收堿2萬(wàn)噸，是全國(guó)綜合利用最好的制糖企業(yè)。廣西貴港甘化股份有限公司（以下稱“甘化”）是一家以糖為主，多元化經(jīng)營(yíng)，集農(nóng)、工、商、貿(mào)為一體的大型企業(yè)?，F(xiàn)生產(chǎn)能力可達(dá)：日榨5000噸、年產(chǎn)山蘭花白砂糖能力8萬(wàn)噸、食用酒精6000噸、蔗渣板3.5萬(wàn)m3、中纖板8萬(wàn)m3、塑料編織袋500萬(wàn)套等產(chǎn)品的大型綜合企業(yè)；貴港金田糖業(yè)有限公司（以下稱“金田”）日榨量0.5萬(wàn)噸。

（三）榨季生產(chǎn)基本情況

“十二五”期間的前四個(gè)榨季，進(jìn)廠原料蔗累計(jì)701.44萬(wàn)噸，甘蔗制糖企業(yè)上交稅金4.2億元，年均上交近1.05億多元，蔗農(nóng)收入31.97億多元，年均收入7.99億多元。詳情見:（貴港市“十二五”榨季蔗糖生產(chǎn)情況表一）

二、我市“十二五”期間蔗糖生產(chǎn)實(shí)施成效

(一) “十二五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況

貴港市“十二五”期間甘蔗生產(chǎn)情況表        單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)噸

綜觀我市“十二五”這幾年來(lái)的甘蔗發(fā)展，從進(jìn)廠原料蔗這個(gè)重要指標(biāo)來(lái)看，2011年開局良好，2012年穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)廠原料蔗產(chǎn)量190.92萬(wàn)噸，比上年增加27.71萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率達(dá)16.9%。2013年進(jìn)廠原料蔗產(chǎn)量196.17萬(wàn)噸，種植面積、產(chǎn)量已經(jīng)超額完成“十二五”未的規(guī)劃，但2014年就出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，種植面積36.12萬(wàn)畝，比上年減少6.94萬(wàn)畝，減幅為16.2%;進(jìn)廠原料蔗151.14萬(wàn)噸，比上年減少45.03萬(wàn)噸，減幅為23.3%;2015年甘蔗種植面積和原料蔗產(chǎn)量將進(jìn)一步減少。

2014年，甘蔗生產(chǎn)出現(xiàn)了大滑坡,其主要原因:一是2011/2012年榨季，甘蔗收購(gòu)價(jià)格達(dá)到歷史最高 500元/噸。促使農(nóng)民在2012、2013年大量種植，甘蔗種植面積從2011年的38.79萬(wàn)畝上升2013年的43.06，增加了4.27萬(wàn)畝。但因糖價(jià)從2011/2012年榨季開始，不斷下跌，直接影響甘蔗收購(gòu)價(jià)格連續(xù)四年下調(diào)，2014／2015年榨季蔗價(jià)405元／噸（首付價(jià)），前兩年擴(kuò)大種植甘蔗的農(nóng)戶紛紛挖蔗蔸改種其它作物,2015甘蔗種植面積只有33.2萬(wàn)畝，進(jìn)廠原料蔗將會(huì)隨之減產(chǎn)。

二是甘蔗收購(gòu)價(jià)格低,種植甘蔗收益低。

三是速豐桉迅猛發(fā)展與甘蔗擠占土地影響，我市甘蔗種植面積減少。

四是受國(guó)際金融危機(jī)沖擊、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的嚴(yán)峻形勢(shì)及國(guó)際食糖大幅增長(zhǎng)等因素影響，2014年年，食糖銷售價(jià)格趺到4200多元一噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于白糖生產(chǎn)成本。

五是自然災(zāi)情頻頻出現(xiàn)。2015年罕見的春旱和22號(hào)臺(tái)風(fēng)“彩虹”疊加影響，使甘蔗生長(zhǎng)嚴(yán)重受損，產(chǎn)量和品質(zhì)均達(dá)不到預(yù)期。

因此說(shuō)，甘蔗生產(chǎn)發(fā)展存在著許多不可預(yù)料的變數(shù)，受客觀自然條件影響非常明顯。除此以外，我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題也是制約甘蔗生產(chǎn)的一個(gè)重要因素。

（二）甘蔗產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題             

1、生產(chǎn)條件較差，生產(chǎn)規(guī)模較小。我市甘蔗生產(chǎn)的自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，多種植在干旱、瘠薄的“望田天”，甚至是坡地，旱災(zāi)為害突出。蔗區(qū)有效灌溉面積4萬(wàn)畝，還占不到30%，貴港市農(nóng)村實(shí)行一種把土地按人口劃分給農(nóng)戶承包的經(jīng)濟(jì)政策，目前在種蔗區(qū)域內(nèi)每個(gè)農(nóng)戶家庭平均種蔗面積不足0.1公頃。這個(gè)基本狀況造就如下一些特點(diǎn)：甘蔗種植以分戶經(jīng)營(yíng)為主，小而分散、規(guī)模小，機(jī)械化水平低，良種更新速度慢；甘蔗的單產(chǎn)隨蔗價(jià)的波動(dòng)和蔗款兌現(xiàn)的狀況而波動(dòng)；科學(xué)、規(guī)范化的種植技術(shù)推廣困難；受地形坡度及分散經(jīng)營(yíng)的影響，甘蔗生長(zhǎng)主要依靠自然降雨，基本上無(wú)灌溉措施；甘蔗收獲全部采用手工完成，收割速度慢、集中調(diào)運(yùn)周期長(zhǎng)，入榨甘蔗保鮮度差。而國(guó)外如澳大利亞農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大多在30-250公頃，平均80公頃，泰國(guó)每戶蔗農(nóng)的種植面積達(dá)25公頃，巴西戶均40公頃。

2、甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃不落實(shí)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，甘蔗與其它作物之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，蔗區(qū)布局不盡合理，優(yōu)勢(shì)蔗區(qū)發(fā)展和推進(jìn)難度較大，措施力度不夠，甘蔗生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村沒(méi)有政策傾斜，影響著甘蔗面積的鞏固和發(fā)展。

3、甘蔗科技水平相對(duì)落后。甘蔗科技投入少、 貴港市的甘蔗生產(chǎn)仍然是粗放型的，每年投入甘蔗生產(chǎn)上的科研、試驗(yàn)、示范經(jīng)費(fèi)很少，一些科學(xué)栽培技術(shù)難以普及應(yīng)用。甘蔗生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、水利化程度低。

4、沒(méi)有建立良好的蔗糖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。存在跨蔗區(qū)收購(gòu)甘蔗的現(xiàn)象，擾亂了正常的砍運(yùn)榨秩序，影響了蔗糖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。制糖企業(yè)與蔗農(nóng)之間在甘蔗收購(gòu)價(jià)的出臺(tái)看法存在差異，沒(méi)有形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的契約關(guān)系，

5、激勵(lì)機(jī)制不完善。為了把甘蔗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，確?！暗谝卉囬g”的發(fā)展，各級(jí)政府投入了大量的人力、物力進(jìn)行甘蔗生產(chǎn)和榨季管理。但對(duì)甘蔗生產(chǎn)投入產(chǎn)生效益的實(shí)施者（各級(jí)政府和甘蔗生產(chǎn)管理部門、協(xié)管人員等）沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的，長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有形成全社會(huì)共同發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)的合力。

（三）“十二五”期間糖料蔗生產(chǎn)取得的效果

1、加大推廣新品種的力度。通過(guò)糖業(yè)主管部門、相關(guān)部門和制糖企業(yè)的共同努力，全市新品種種植面積近3萬(wàn)畝，其中推廣桂糖42號(hào)、43號(hào)、柳城05/136號(hào)、粵糖60號(hào)、脫毒新臺(tái)糖22號(hào)等新品種。逐步更換目前低糖品種臺(tái)糖0432號(hào)、粵糖94/128、新臺(tái)糖28號(hào)等當(dāng)家品種的發(fā)展格局。這些都是目前大有前途的好品種，為提高單產(chǎn)，增加蔗農(nóng)收入和企業(yè)效益打下了良好的基礎(chǔ)。

2、積極爭(zhēng)取甘蔗項(xiàng)目的立項(xiàng)工作和項(xiàng)目實(shí)施工作。近年來(lái)向上級(jí)部門申報(bào)和組織實(shí)施了《覃塘區(qū)20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地》、《廣西貴港市覃塘區(qū)2011現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金糖料蔗項(xiàng)目》、《廣西貴港市覃塘區(qū)2012現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金糖料蔗項(xiàng)目》、《廣西貴港市港北區(qū)2013現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金糖料蔗項(xiàng)目》、《廣西甘蔗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范基地》《甘蔗新技術(shù)集成應(yīng)用示范》、《貴港市覃塘區(qū)樟木鄉(xiāng)顯滕村甘蔗良種繁育推廣三級(jí)基地》《甘蔗良種繁育示范推廣基地二級(jí)基地　》等項(xiàng)目，以上甘蔗項(xiàng)目投入資金共達(dá)3000多萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了我市甘蔗高產(chǎn)高糖基地建設(shè)和甘蔗良種的繁育推廣。其中《覃塘區(qū)20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地》項(xiàng)目、根據(jù)自治區(qū)整合資金、推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)的相關(guān)政策措施。初步測(cè)算，擬按每畝2600元左右的綜合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（指國(guó)家和自治區(qū)本級(jí)的補(bǔ)助資金，不含市縣兩級(jí)財(cái)政投入以及良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼）對(duì)“雙高”基地投入5.2多億，是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投入巨量資金的惠民工程，功在當(dāng)代，利及千秋，功德無(wú)量。

3、開展大規(guī)模糖料蔗高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)培訓(xùn)。隨著蔗糖產(chǎn)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)不斷加激，迫切要求蔗農(nóng)提高科學(xué)種植水平和現(xiàn)代機(jī)械的使用技術(shù)。為此，依托各級(jí)政府的支持，調(diào)動(dòng)各制糖企業(yè)的積極性，發(fā)揮主管部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，舉辦甘蔗生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)一大批掌握糖料蔗高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)和機(jī)械化種植技術(shù)的能手，為我市糖料蔗生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色環(huán)保方向發(fā)展提供技術(shù)支撐?！笆濉逼陂g，市局和各縣市糖業(yè)發(fā)展局每年舉行兩期以上《甘蔗高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)培訓(xùn)》《“雙高”糖料蔗栽培技術(shù)培訓(xùn)》等，培訓(xùn)班邀請(qǐng)廣西大學(xué)陸國(guó)盈教授、廣西農(nóng)科院譚裕模授課，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展局劉全躍副局長(zhǎng)等專家、學(xué)者進(jìn)行授課。每年培訓(xùn)人次3000人，累計(jì)15000人次。同時(shí)印發(fā)甘蔗高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)資料100000份。，

4、大力發(fā)展蔗農(nóng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！笆濉币?guī)劃期間，我市充分利用國(guó)家土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)等政策和制糖企業(yè)對(duì)甘蔗種植大戶扶持政策，大力發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，2014年，全市蔗區(qū)共有50畝以上連片甘蔗規(guī)模種植點(diǎn)377戶，面積達(dá)4.9萬(wàn)畝,其中最大面積是覃塘鎮(zhèn)回龍村楊世杰專業(yè)戶種植1870畝。這些連片種植點(diǎn)品種優(yōu)良，種植質(zhì)量高，管理比較規(guī)范化，有力帶動(dòng)了面上群眾發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的積極性，起到了示范帶動(dòng)作用。

5、榨季秩序穩(wěn)定。“十二五”期間，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)及市政府制定的蔗價(jià)政策，無(wú)壓價(jià)收購(gòu)或抬價(jià)收購(gòu)等違法違規(guī)行為。在市甘蔗榨季工作指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)黨委政府、各相關(guān)部門和各制糖企業(yè)的共同努力，榨季的砍、運(yùn)、榨、兌等工作順利進(jìn)行，蔗區(qū)秩序穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量安全，無(wú)不良事件發(fā)生。督促各制糖企業(yè)及時(shí)兌付蔗款，每個(gè)榨季在 6月底兌付完畢，兌付率100%，兌付工作走在廣西前列，切實(shí)維護(hù)了廣大蔗農(nóng)的利益。

糖業(yè)生產(chǎn)的“十三五”規(guī)劃

一、“十三五”糖業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇

當(dāng)前，糖業(yè)發(fā)展的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大變化。巴西、澳大利亞等世界產(chǎn)糖大國(guó)具有技術(shù)和成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)量大、出口競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，占領(lǐng)了很大的市場(chǎng)份額；印度、泰國(guó)、巴基斯坦等東南亞產(chǎn)糖大國(guó)在國(guó)際糖市的競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。同時(shí)，與廣西相鄰的越南等國(guó)家和我國(guó)云南等西部地區(qū)也在加快發(fā)展制糖業(yè)，激烈的資源爭(zhēng)奪和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將成為廣西糖業(yè)必須積極應(yīng)對(duì)的困難和挑戰(zhàn)。

目前，受國(guó)際糖價(jià)的影響，我國(guó)市場(chǎng)供求變化大，價(jià)格波動(dòng)劇烈，近十年來(lái)，我市噸糖平均含稅成本6290元/噸，分別是巴西、泰國(guó)的1.2倍左右。造成我市成本高的原因主要有：糖料生產(chǎn)水利灌溉基礎(chǔ)薄弱，種植規(guī)模化程度低，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化難度大，單位面積生產(chǎn)投入多、產(chǎn)出低等原因。

中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)），明確提出把糖并列為糧、棉、油同等重要的國(guó)計(jì)民生產(chǎn)品，要求支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益；深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，積極擴(kuò)大規(guī)模，選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣鄉(xiāng)大力開展整建制創(chuàng)建。

2013年7月9日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我市糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》（桂政發(fā)[2013]36號(hào)），要求穩(wěn)定糖料蔗種植面積，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展，加強(qiáng)蔗田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)500 萬(wàn)畝經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒎N植良種化、耕作機(jī)械化、水利現(xiàn)代化的糖料蔗基地，大幅提高單位面積產(chǎn)量。爭(zhēng)取到 2020 年，可產(chǎn)糖量達(dá)到1200 萬(wàn)噸左右，綜合銷售收入突破2000 億元左右（其中機(jī)制糖1000 億元左右、綜合利用1000 億元以上），綜合利用率提高到100%以上；糖料蔗生產(chǎn)穩(wěn)步提高，產(chǎn)量達(dá)到9000 萬(wàn)噸以上，平均單產(chǎn)6 噸以上，蔗糖分14.8%以上。

二、 指導(dǎo)思想

以制糖企業(yè)、種植合作社等為龍頭,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為支撐,開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè),通過(guò)財(cái)政支持、政策鼓勵(lì)等措施,充分調(diào)動(dòng)建設(shè)主體的積極性,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入蔗區(qū)開展現(xiàn)代化改造,積極探索行之有效的項(xiàng)目建設(shè)模式,加快推進(jìn)糖料蔗經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化,降低糖料蔗生產(chǎn)成本,不斷提高我市糖料蔗單產(chǎn)、糖分和生產(chǎn)效益,增強(qiáng)我市蔗糖業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我市蔗糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市糖料蔗種植面積穩(wěn)定在36萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)原料蔗200萬(wàn)噸。建設(shè)5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地,基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化,力爭(zhēng)平均畝產(chǎn)達(dá)到8噸、蔗糖分達(dá)到14%以上。

三、發(fā)展布局

  1、抓好布局規(guī)劃。穩(wěn)定原料蔗生產(chǎn)基地，確保我市蔗糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我市要對(duì)各縣市區(qū)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)種蔗面積較多，農(nóng)民有種蔗傳統(tǒng)習(xí)慣，運(yùn)距較近的村建設(shè)成為甘蔗種植保護(hù)基地。通過(guò)保護(hù)基地實(shí)施甘蔗生產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，充分發(fā)揮規(guī)模效益，有利于科技興蔗戰(zhàn)略的實(shí)施，穩(wěn)定充足的原料供應(yīng)，要解決我市甘蔗種植分散、規(guī)模小、效益低的問(wèn)題。根據(jù)“十二五”期間甘蔗生產(chǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ薪ㄔO(shè)種植面積萬(wàn)畝以上甘蔗生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)。其中貴糖蔗區(qū)6個(gè)，分別為石卡鎮(zhèn)、大嶺鄉(xiāng)、三里鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、武樂(lè)鄉(xiāng)、新塘鄉(xiāng)；甘化蔗區(qū)4個(gè)，分別為覃塘鎮(zhèn)、樟木鄉(xiāng)、蒙公鄉(xiāng)、根竹；金田蔗區(qū)4個(gè)，分別為白沙鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、南木鄉(xiāng)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)等。

2、完善和配套蔗糖生產(chǎn)政策，充分調(diào)動(dòng)蔗農(nóng)發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的積極性。一是合理制定甘蔗收購(gòu)價(jià)格，確保收購(gòu)價(jià)格的基本穩(wěn)定；二是建立甘蔗生產(chǎn)發(fā)展基金。采取政府、企業(yè)、蔗農(nóng)三個(gè)一點(diǎn)的辦法，共同出資建立甘蔗發(fā)展基金。改善甘蔗生產(chǎn)條件。三是采取優(yōu)惠政策，引導(dǎo)蔗農(nóng)加快實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，加大推動(dòng)糖業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)力度，鼓勵(lì)發(fā)展甘蔗種植大戶大力發(fā)展專業(yè)戶種植。

3、各階段發(fā)展目標(biāo)。2016、 2017、2018、2019、2020年甘蔗種植面積分別為34萬(wàn)畝、35萬(wàn)畝、35.5萬(wàn)畝、36萬(wàn)畝、36萬(wàn)畝，總產(chǎn)量分別達(dá)進(jìn)廠原料蔗分別達(dá)160萬(wàn)噸、170萬(wàn)噸、180萬(wàn)噸、190萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸。詳見（貴港市“十三五”期間甘蔗生產(chǎn)規(guī)劃表二）

四、保障措施：

目前，在我市耕地面積不足、人均耕地少的情況下，繼續(xù)擴(kuò)大種植面積十分困難。特別在糖料蔗生產(chǎn)成本越來(lái)越高，比較效益不明顯的情況下，糖料蔗種植面積將進(jìn)一步被競(jìng)爭(zhēng)作物木薯、蠶繭、香蕉、玉米等侵占，因此產(chǎn)糖區(qū)都在提高糖料蔗種植單產(chǎn)降低成本上尋找出路：

1、提升機(jī)械化程度。我市的糖料蔗種植機(jī)械化程度十分低，近年來(lái)由于我市勞動(dòng)力成本的不斷上升，導(dǎo)致我市糖料成本中人工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于機(jī)械化生產(chǎn)的國(guó)家和地區(qū)，提高糖料蔗種植機(jī)械化程度是未來(lái)糖業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高我市農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。

2、全面推廣高效節(jié)水灌溉。國(guó)外農(nóng)業(yè)大國(guó)如以色列、美國(guó)等均采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)，不僅為本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高效服務(wù)，同時(shí)形成產(chǎn)業(yè)將灌溉產(chǎn)品及技術(shù)推廣到全世界。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用管道輸水可節(jié)水20%-30%，噴灌可節(jié)水50%，微灌可節(jié)水60%-70%，膜下滴灌可節(jié)水80%以上，地下滴灌的節(jié)水率更高。高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣與應(yīng)用是糖料蔗生產(chǎn)擺脫氣候影響真正實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效的關(guān)鍵，是糖料蔗種植的必然趨勢(shì)。

3、不斷改良糖料蔗品種。目前，全世界對(duì)農(nóng)業(yè)種植品種的改良和更新投入越來(lái)越多，選育、轉(zhuǎn)基因等技術(shù)不斷成熟。而我市甘蔗品種較單一，糖份低，為病蟲害、旱災(zāi)、冰凍等災(zāi)害侵蝕埋下隱患。調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種布局。充分利用現(xiàn)有良種，不斷選育和引進(jìn)篩選、試驗(yàn)示范推廣新良種，加速實(shí)現(xiàn)甘蔗品種更新?lián)Q代。今后幾年，建立甘蔗新品種繁育基地，加大選育、引進(jìn)篩選新品種力度。要建桂平市聯(lián)興農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司桂平市白沙鎮(zhèn)良美村和覃塘區(qū)樟木鄉(xiāng)顯滕村等兩個(gè)甘蔗良種繁育基地；逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、制糖企業(yè)示范基地，做好新良種的繁育、展示、宣傳和推廣。逐步淘汰臺(tái)糖98/0432、粵糖94/128、粵糖113等品種，因地制宜種植脫毒新臺(tái)糖22號(hào)、桂糖29、35、37、40、42、43號(hào)等桂糖系列和桂柳03/182、桂柳03/1137、桂柳05/136號(hào)，粵糖60號(hào)等新品種（品系）。

4、不斷完善科技支撐與服務(wù)。我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)建設(shè)還比較落后，沒(méi)有形成有效的服務(wù)和技術(shù)推廣體系。

一是推廣蔗地深耕深松技術(shù)。全市適合深耕深翻的蔗地面積約30萬(wàn)畝，力爭(zhēng)在今后5年，每年深耕深翻面積達(dá)10萬(wàn)畝。

二是推廣地膜覆蓋栽培技術(shù)。力爭(zhēng)在今后5年，每年地膜覆蓋面積達(dá)5萬(wàn)畝。

三是推廣配方施肥、蔗葉還田、病蟲草害綜合防治等高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)。重點(diǎn)是提高這些技術(shù)的應(yīng)用質(zhì)量，經(jīng)5年努力，使全市種蔗技術(shù)水平提高到新的高度。

5、大力發(fā)展“雙高”基地，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，我市每戶平均種植面積僅有3.2畝，且土地零散，大多以旱坡地為主，僅為世界產(chǎn)糖大國(guó)的戶均種植面積1/100，致使先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)難以推廣，畝產(chǎn)難以提高。零散的土地分割也讓機(jī)械化種植和收割無(wú)法進(jìn)行，導(dǎo)致甘蔗采收成本增加，糖料生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)品喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一家一戶式的甘蔗種植方式使不僅難以推進(jìn)機(jī)械化和高效節(jié)水灌溉，更使得甘蔗的生產(chǎn)具有相當(dāng)?shù)碾S意性，一方面導(dǎo)致糖廠的原材料供應(yīng)不足，另一方面也間接導(dǎo)致白糖價(jià)格波動(dòng)，因此發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用推進(jìn)基地建設(shè)也是我市糖業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。以“雙高”基地建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持和制糖企業(yè)通過(guò)免費(fèi)機(jī)耕、蔗種辦理定金等扶持政策，鼓勵(lì)專業(yè)戶承包種蔗，進(jìn)一步提高了糖料蔗生產(chǎn)的集約化程度和規(guī)?；?”十三五”期間完成”雙高”基地建設(shè)5萬(wàn)畝.

貴港市糖業(yè)發(fā)展局

2015年9月30日

  貴港市“十二五”期間榨季蔗糖生產(chǎn)情況表（表一）

貴港市“十三五”期間甘蔗生產(chǎn)規(guī)劃表（表二）

單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)噸